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中央明确千亿元用于煤炭等去产能人员安置

http://www2.ccoalnews.com 2016年02月26日 09:00 作者:赵晓辉 许晟 新华社

  中国工信部副部长冯飞2月25日透露,中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金,资金规模是两年1000亿元,用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置。这意味着,面对产能过剩的难题,中国政府拿出真金白银打响攻坚战。

  去年年底,中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革,去产能居五大任务之首。今年年初,国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。

  “总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持,主要关注的问题就是要在结构调整中妥善处理职工安置,因为这个过程会涉及到职工失业。”冯飞在国务院新闻办举行的发布会上说。

  他说,专项奖补资金就是用于职工安置,解决好职工的转岗、技能培训等问题。结构调整中还会涉及到资产处置,对不良资产主要采取市场化办法来处置。

  当前,产能过剩犹如“恶性毒瘤”,成为当前中国经济最迫切需要医治的病症。“过剩行业企业不仅占用了大量的资源,使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去,而且还可能带来信用风险,并传导到其他领域。对此,政府必须痛下决心予以解决。”博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。

  中国企业研究院首席研究员李锦说:“过去那些低端附加值以及能源消耗量大的企业要加速退出市场,特别是一些没有核心竞争力和先进技术的‘僵尸企业’,必须退出市场,这是不能有任何犹豫的。”他认为,化解过剩产能必须从解决‘僵尸企业’入手,通过关停并转,用产权转让、关闭破产等方式加快清理退出。

  据了解,推进“僵尸企业”退出以及过剩产能有序退出,由国家发展改革委和工信部共同负责。在官方定义中,所谓“僵尸企业”,是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

  中国官方明确,在处置僵尸企业的过程中,要多兼并重组,少破产清算。在冯飞看来,重组要靠市场机制来推动,而不是政府拉郎配。在政策设计时,主要考虑激励机制、引导机制等机制设置,使企业更有重组意愿。政府主要是解决市场障碍,如完善兼并重组市场环境等。

  据了解,国家发展改革委和工信部正联合制定处置僵尸企业的实施方案,总的思路是:按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则,更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法,通过兼并重组、债务重组乃至破产清算,积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

  冯飞说,地方要停止对“僵尸企业”的授信,银行也要区别情况,停止续贷。同时,要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法,依法依规倒逼“僵尸企业”加快退出。

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