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山东华源矿业公司“8•17”事故灾难的启示

http://www2.ccoalnews.com 2011-07-25  作者:王秀梅 大众科技报
       2007年8月17日,山东华源矿业有限公司因突降暴雨、山洪暴发、河水猛涨、河岸决口导致洪水淹井,造成172人死亡;与华源矿业有限公司相邻的名公煤矿因矿井之间的边界煤柱被破坏,也造成淹井,导致9人死亡。这是一起因自然灾害引发的事故灾难。分析这次事故教训,有以下5点启示: 

       一、要高度重视因自然灾害引发的事故灾难。2007年以来,因自然灾害引发的事故已发生多起,社会影响巨大,给人民生命财产造成了重大损失。这些事故虽然有不可抗拒的因素,但也暴露出我们工作上存在的薄弱问题。比如,华源矿业有限公司淹井溃水口是历史上采砂形成的洼地,对这一重大隐患造成井下作业的危害严重性认识不到位,公司对有关部门多次下达的隐患整改指令落实不到位,仅限于填平砂坑使之不再积水,没有针对该位置地质条件复杂而采取根治措施,给矿井安全生产埋下了重大隐患。近期,国务院办公厅专门下发文件,要求严密防范自然灾害引发事故灾难,地方各级人民政府要进一步健全自然灾害预防的救助体系,组织各有关部门加强对水库、涵洞、堤防工程设施及重大地质灾害隐患点的除险加固。有关部门要将自然灾害可能引发事故灾难作为监管监察的重要内容,通过“8.17”事故灾难,吸取教训,从思想上引起高度重视,坚决防范重特大自然灾害事故发生。 

       二、要建立防范自然灾害的预报预警预防和救援机制。 “8.17”事故溃水前,气象部门对50年一遇的强降雨也预测到了,但并没有明确预测出更为具体的降雨在什么地方,也没有引起地方政府的重视;水利部门如接到强降雨应适当将上游水库腾出库容,以避免洪水来临超过警界线;企业在接到强降雨后,应及时停产撤人。由于各部门预报预警机制不健全,导致该地区强降雨发生时,加上上游水库泄洪、河道清理不及时,致使柴汶河河岸突然决口,发生淹井灾害。“8.17”事故灾难反映出地方和企业应对暴雨灾害的防范体系不完善,预警机制不健全。国家安监总局已经与气象等有关部门建立了沟通联动机制,在得到气象、海洋等部门提供的极端事件预报信息后,安监总局调度中心将立即通知相关省区、转告辖区内各类企业提前做好防范工作。 

       三、企业要担当起防范自然灾害的主体责任。华源矿业公司发现井下透水后,没有及时作出人员一次性撤离升井的决定,而是分3次下达撤人命令,延误了部分人员的最佳撤离时机。名公煤矿也没有严格执行上级灾害性天气停产撤人的规定,在接到政府下达撤人指令后,仍坚持生产。企业是安全生产的主体责任,所以,各煤矿企业要经常对水害隐患进行全面排查,特别是要查清塌陷区、废弃井口等与矿井的联通情况,并针对矿井受水库、河流等威胁情况,采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流、疏导措施;按《规程》规定填实废弃井口及井田内采煤和采矿塌陷区;煤系露头等部位有漏水现象的要做好基底防漏加固处理,防止地表水倒灌井下。同时,企业要加强与气象、防汛等部门的联系,密切关注雨季天气形势,加强汛情水害预测预报,对存在洪水淹井隐患的矿井,在台风、暴雨期间要立即停工撤人,不得进行井下作业,在停雨之后确认隐患已消除才能恢复生产。 

       四、严厉打击超层越界和非法开采行为。与华源矿业公司同一井田内还有9个小煤矿,其中6个正在生产,3个已报废,各矿井之间基本上都相互沟通,超层越界开采非常严重,假设一个矿井发生灾害都将波及相邻矿井的安全,这种现象全国也比较普遍,值得引起重视。超层越界和非法开采是导致水害事故的重要原因之一。有关部门要定期组织开展联合执法活动,严肃查处煤矿超层越界和非法开采行为。要督促煤矿企业绘制真实可靠的井上下采掘工程平面图,为煤矿水害防治和应急救援工作提供真实可靠的基础资料。对超层越界、非法开采和开采保安煤柱的煤矿,地方政府应依法实施关闭。对拟关闭的小煤矿进行全面测量,整理相关地质和开采技术资料,并及时归档备查。 

       五、加紧建立应急救援排水基地。“8.17”事故发生后,由于当地没有大流量排水设备,只能从河北唐山、河南郑州调大功率、高扬程水泵进行抢险排水,致使开始时排水进度不理想。山东各矿区开采深度较深,水害严重,建立应急救援排水基地是非常必要的。大水矿区都要配备满足抢险救灾需要的各种排水设备、物资和队伍,同时,要加强水害事故抢险的演练,确保抢险救灾工作能够及时到位,努力减少矿井水害事故的损失。

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